本年5月底，《海口江东新区整体规划（2018—2035）》（以下简称《整体规划》）获省政府批复赞同。依据《整体规划》要求，未来的江东片区将建成我国（海南）自由贸易试验区的会集展现区，即全面深化变革敞开试验区的立异区、国家生态文明试验区的展现区、世界旅行消费中心的体会区、国家严重战略服务保证区的中心区。到2035年，江东片区将建形成具有明显热带海岛特征，全方位饯别中心新展开理念的对外敞开世界化新区，并为全球未来城市建造树立“江东样板”。
三步建造 打造“江东样板”
坐落海口市东海岸的江东片区，地处海口市主城区与文昌木兰湾之间，是海口市“一江两岸，东西双港驱动，南北协调展开”的东部中心区域，一起也是“海澄文一体化”的东翼中心。江东片区规划规划东起东寨港（海口行政鸿沟），西至南渡江，北临海口东海岸线，南至绕城高速二期和212省道，规划规划约298平方公里。
依据《整体规划》建造方针要求，江东片区建造将分三步走：2020年，将与全国同步完结全面建成小康社会方针，生态和美丽村庄建形成效明显，自贸试验区建造获得重要展开，世界敞开度明显进步；2025年，自由贸易试验区建造获得重要展开，经济社会展开质量和效益明显进步，自由贸易港准则全面树立；2035年，建形成为具有明显热带海岛特征，全方位饯别中心新展开理念的对外敞开世界化新区，为全球未来城市建造树立“江东样板”。
海文大桥 海南日报通讯员 曾维柏 摄
依据规划蓝图，未来的江东片区将稳步推进建造“三区一中心”，即建造全面深化变革敞开试验区的立异区、国家生态文明试验区的展现区、世界旅行消费中心的体会区、国家严重战略服务保证区的中心区。
在建造全面深化变革敞开试验区的立异区过程中，江东片区将坚持以准则立异为中心，先行先试，探究树立愈加灵敏的内外贸、投融资、财务税务、金融立异、出入境等方面方针体系、监管方法和办理体制；以展开旅行业、现代服务业、高新技术工业为主导，集聚立异要素，树立世界动力、航运、大宗产品、产权、股权、碳排放权等买卖场所，全力打造以“四个世界中心”为支撑的海南自贸区、自贸港总部经济区。
在建造国家生态文明试验区的展现区过程中，未来江东片区将坚持“绿色、循环、低碳”理念，施行建造用地总量和强度双控举动，施行最严厉的节省用地准则和自然生态空间用处控制；重视全体维护、体系修正、归纳办理，全面推进城市更新改造；重视村庄规划推进城乡一体化交融展开，在全球未来城市的建造趋势中探究打造江东方法。
在建造世界旅行消费中心的体会区过程中，江东片区将活跃探究消费型经济展开的新途径，探究施行离岛免税全地域掩盖、全途径出售、全种类供应方法。高规范布局建造具有世界影响力的大型消费商圈，完善“互联网+”消费生态体系，鼓舞建造“智能店肆”“才智商圈”，支撑完善跨境消费服务功用，展现海南旅行新形象。
在建造国家严重战略服务保证区的演示区过程中，未来江东片区将打造我国面向太平洋和印度洋的重要对外敞开门户和21世纪海上丝绸之路重要战略支点演示区；加速建造我国海洋经济立异展开现范城市和军民交融展开现范基地。
聚力推进 江东片区建造加速
“建造江东片区，咱们每个人干劲都很足。”8月31日上午，海口市白驹大路改造及东延长线工程施工现场如火如荼，该项目施工方担任人黄木潜在工地上来回跑动辅导工人排水及开挖土方。
作为海南自贸区的要点先行区域，海口江东片区自上一年6月树立以来，坚持高规范规划，坚决绿色建造理念，稳步推进基础设备先导性项目建造。现在，江东新区除江东大路、海文大桥已建成通车外，椰海大路延长线也将在9月建成通车。正是海口江东片区的开发建造加速，江东片区总部经济区招引了很多大型企业重视，合计有57家国内外大型企业意向落户。经过寻求企业定见，海口已初选10家总部大楼先行建造，其间世界500强企业5家。
建造中的文明东越江通道。海南日报通讯员 曾维柏 摄
本年7月底，在2019文旅世界峰会上，海口市委深改办（自贸办）常务副主任、市江东办副主任杨善华在2019文旅世界峰会致辞中称，依据省委、省政府的布置，海口市坚持高规范、高质量加速推进江东片区规划建造各项作业，对标河北雄安新区，江东片区已构成“1+4+8+16”的规划编制体系，即1个总规+4个要点片区规划+8个要点专项规划+16项前期研讨。
在展开海口江东片区整体概念规划规划世界投标、海口江东片区起步区城市规划世界搜集的基础上，《海口江东新区整体规划（2018-2035）》《海口江东新区起步区控制性具体规划及城市规划》《海口江东新区起步区地下空间规划》《海口临空工业园区（南区）控制性具体规划》已编制完结。
依照“两年出形象、三年出功用、七年根本建成”的作业方针，现在，江东片区正在高规范、高质量推进“五网”基础设备建造，加速构建现代基础设备体系，支撑江东片区建造。
杨善华介绍称，现在，江东片区“五网”基础设备项目建造首要会集在起步区和临空经济区，项目一共152个，已确认了项目职责领导、业主单位、建造规划、项目总出资、开竣工时刻，并树立“两路”指挥部，要点推进江东大路、白驹大路“生态化”“才智化”“海绵化”“人性化”建造和提高路途园林绿化。一起，依照生态文明建造的整体要求，遵循五大展开理念，体系布局地标修建，江东片区已拟定五化举动结构，全面夯实高规范环境建造，环绕“一区三片五路五沿”（即起步区、滨江滨海空港；江东大路、白驹大路、琼山大路、顺达路、椰海大路延长线；沿江滨海沿湖沿河沿路）等要害线路界面和节点，抓执行，见成效，作演示。
俯视江东新区 海南日报通讯员 曾维柏 摄
为加速推进海南自由贸易试验区、我国特征自由贸易港建造，现在，海南省政府已印发《关于支撑海口江东新区展开的办法（试行）》（以下简称《办法》）等四个“一园一策”的告诉，清晰9条具体行动，推进江东片区高质量展开。
1、立异办理体制机制
《办法》中清晰，江东片区可探究树立“法定组织+商场运作”的办理服务新方法，树立由海口市办理的法定组织，担任开发、建造、办理江东新区。
依据相关要求，法定组织施行企业化、商场化的用人准则，除首要担任人外，施行全员聘任；法定组织享有独立的用人自主权，在海口市政府确认的授薪人员员额、领导职数及薪酬总额规划内，自主决议组织设置、岗位设置、人员聘任、薪酬规范等；法定组织施行商场导向的薪酬机制，其薪酬总额由海口市政府参阅商场水平、国内同性质功用区薪酬状况等要素归纳确认，并依照作业方针导向和奖惩结合的准则，探究树立绩效查核与鼓舞机制。
法定组织可依法组成江东片区开发建造集团，担任土地一级开发、基础设备建造和严重项目出资，集团所得收益首要用于江东新区的开发建造以及海口市政府规则的其他用处。鼓舞江东新区经过多种方法吸收社会资本参加江东片区基础设备和要点设备建造运营，一起供给具有世界水准的供水、动力保证、互联网、通讯网络和播送电视网等公共服务和产品。
2、赋予行政批阅权限
往后，江东片区将归入省要点园区名录，经过法定程序推行适用特别极简批阅。经过法定程序，授权海口市政府在省政府城乡规划行政主管部门的辅导下，对整体规划进行部分调整，并报省政府存案；将控制性具体规划和工业规划编制、修正的批阅权，项目用林用地用海（房地产项目在外）批阅权，以及建造项目排污答应、环境影响评价批阅权等省级批阅权限经过授权或托付的方法下放至海口市政府，省直相关职能部门担任事中过后监管。
3、加大财务扶持力度
每年依据江东片区基础设备建造项目和工业展开实际需要，经过年度新增债券资金优先组织支撑。2022年12月31日前，海口江东片区税收省级、市级留成部分悉数奖赏给园区，专项用于支撑江东片区展开建造。要点项目土地出让金在扣除本钱和国家法定计提专项资金后，采纳一企一策、团体决议计划方法进行装备。
4、建造用地省政府统筹保证
《办法》中清晰，海口江东片区新增建造用地方针由省政府统筹保证。海口江东片区内严重基础设备建造占用犁地，犁地占补方针由省政府统筹保证。对海口江东片区“五网”基础设备、总部经济项目以及经省招商作业联席会议确定具有严重工业带动效果的项目施行犁地占补许诺制，许诺期限为一年。授权海口市政府自行编制、颁布施行海口江东片区内土地基准地价。
5、树立海关特别监管区
为推进要点工业展开，海南省政府支撑推进海口临空经济区享用保税区方针，并推进在临空经济区内树立海关特别监管区，展开航空保税修理、融资租借等事务。省财务经过要点工业展开专项资金、高新技术工业展开专项资金、政府出资基金等，对海口临空经济区予以扶持。要点工业展开依照“对赌”准则对年度展开方针完结状况施行查核奖赏，奖赏资金可由园区自主用于招商引资、人才鼓舞、支撑奖赏园区企业展开等方面。
省财务对要点航空工业项目给予借款贴息，到2022年12月31日前，每年按当年借款利息的50%进行补助，当年贴息总额不超越5000万元。加速展开特征金融商场，推进树立世界产权买卖场所，完结跨境投融资便当化。树立完善付出结算体系，加速展开财物办理、财富办理、金融科技、特征稳妥等，经过差异化推进金融园区完结特征展开。
6、将加大总部企业扶持力度
为加大总部经济扶持，经确定为海南省总部企业，注册在海口江东片区内，对带动片区工业结构调整、工作及税收奉献杰出的，在现有方针基础上加大资金扶持力度。
对急需引入的高端高新项目、新设跨国公司总部和区域总部、外资研制组织、境外世界500强出资的严重项目、境内外闻名高校、世界高中等，按“一事一议”“一企一策”给予支撑。活跃引入境内外闻名的管帐、法令、办理咨询、训练等专业服务组织，为总部企业供给服务。品牌中介组织库内中介企业的专业人员，可按规则享用我省有关人才优惠方针。
7、鼓舞支撑科技立异
《办法》清晰，鼓舞江东片区探究科技效果运用处置和收益办理变革，完善职务创造、科技效果转化准则。试点展开赋予科研人员职务科技效果所有权或长时间运用权。支撑在琼高校院所按职务科技效果创造人（含创造人团队）占效果所有权70%以上份额一起请求知识产权，或依照科技效果创造人占效果所有权70%以上份额一起持有现有职务科技效果所有权，职务科技效果创造人对持有效果可自主施行转化。
8、鼓舞立异土地准则
为江东片区鼓舞立异土地准则，省政府清晰在不违反国家关于农村土地准则变革根本准则的前提下，鼓舞江东片区斗胆探究宅基地所有权、资历权、运用权“三权分置”准则立异，盘活使用存量、闲暇宅基地和房子。支撑江东片区对因政府原因形成的搁置土地、低效使用土地立异处置方法，依照一事一议、团体决议计划的方法作出处置决议，处理遗留问题。
9、高层次人才可自主确定
为加强江东片区人才保证，省政府清晰答应江东片区依据全省高层次人才规范进行自主确定，报省委人才展开局存案，并拟定本区急需紧缺人才目录，享用全省一致的人才补助方针。
END
文章来历：海南日报
